建设场景
施工现场
深秋时节，在榆神工业区的项目施工现场，挖掘机轰鸣不断，塔吊机臂摆动不停，运输车辆来回穿梭，一派繁忙景象。
神华一阶段万吨甲醇联产40万吨乙二醇，陕煤万吨乙二醇、万吨粉煤热解，延长50万吨乙醇，榆能40万吨乙二醇，神木银泉12万吨三聚氰胺等一批重大项目建设吹响了“集结号”，建设规模和速度均创历史之最。成泰恒高效农药、汉恩液晶新材料、东元富余氢气综合利用、园区动力中心等项目当年开工当年基本建成，跑出了园区建设“加速度”。江苏恒力、中科煤制油、江苏三木等“招大引强”项目完成注册、选址，前期工作取得实质性进展，打出招商引资、项目落地、主导产业持续发力的“组合拳”……
目前，榆神工业区已形成以世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领，五大产业集群齐头并进的建设格局，正在成为榆林转型发展的新动能，成为推动榆林经济高质量发展的重要一极。
年以来，榆神工业区坚持“招大引强，做精做细”，园区项目建设按下了“快进键”。今年前三季度，榆神工业区完成固定资产投资.74亿元，同比增长8.48%，工业总产值.92亿元。预计至“十四五”末，可完成项目投资亿元，实现工业产值亿元，GDP亿元以上。
煤制油项目
聚烯烃产品成品库房
围绕五大产业集群凸显园区聚集效应
位于榆神工业区的延长石油集团产业集群项目总投资亿元，占地约亩，拥有50万吨/年煤基乙醇项目，万吨/年煤基芳烃项目，万吨/年煤提取焦油与制合成气一体化产业示范项目。其中先期启动项目50万吨乙醇项目已累计完成投资21.11亿元，项目计划年底开始中交。
“乙醇项目采用二甲醚羰基化制乙醇技术，取代了依靠粮食发酵生产乙醇的传统工艺路线，为煤炭资源清洁利用开辟了新的途径，同时，本产品衍生出的乙烯、苯乙烯等产品具有良好的经济和社会效益。”延长石油榆神能源化工有限责任公司执行董事李军林介绍，该项目预计年均营业收入29.7亿元，利润总额10.4亿元，税收2.6亿元，建成后可提供多个就业岗位。
该公司的项目建设是榆神工业区高质量发展的一个缩影。近年来，榆神工业区按照陕西省委、省政府提出的建设世界一流高端能源化工基地的目标，以及“”煤化工高端化发展战略，形成了以国家能源集团、陕煤集团、延长石油集团、恒力集团等世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的“五大产业集群”建设格局，成为国内乃至全球现代煤化工产业集中度最高的专业化园区。
像延长石油集团产业集群项目这样入驻榆神工业区的产业集群还有4家。近年来，榆神工业区通过加强招商引资力度，加强产业招商对接，创新招商引资方式，进一步完善产业发展体系，做大做强产业集群，产业集聚效应凸显。
未来几年，五大产业集群将是园区建设的重中之重，园区将聚焦聚力这些对推动榆林可持续发展具有历史影响力的大项目，千方百计推动在建项目加快建设进度，推动前期项目尽快落地开工，确保当年及“十四五”规划目标如期实现。
聚精会神赶进度庄成阳摄
深化“放管服”改革着力优化营商环境
国家能源集团产业集群，目前正在推进5万吨级可降解材料示范项目，年内开工建设，年底建成投产。陕煤集团榆林化学有限责任公司“煤炭分质利用制化工新材料示范项目”产业集群截至今年9月底，项目年度完成投资69.01亿元。榆林能源集团产业集群总投资亿元，今年完成投资4.1亿元，全厂地下管网准备开工，管道材料采购，全区道路开始施工……
一个个产业质态优、带动能力强、市场前景好的项目纷纷落户，不仅为园区经济发展注入强劲动力，同时对榆林全市产业转型升级高质量发展具有重要引领作用。
五大集群项目纷纷高效率落户园区的背后，是榆神工业区全力以赴保障项目落地的决心，也是园区推进深化“放管服”改革，优化营商环境，不断释放政策红利，吸引投资项目落地的生动实践。
在深化“放管服”改革方面，榆神工业区积极出台各项优惠政策支持入区项目企业更好发展，在财税、土地、基础设施配套及要素资源价格等方面出台政策。今年前三季度，帮助园区企业参与各类奖补政策，累计申请各类专项资金达.73万元；降低企业税费，累计落实各项税收优惠政策共减免税款2.44亿元。
在优化营商环境方面，园区每年召开四次项目调度会，主动为企业提供良好的服务，切实帮助企业解决实际困难。制定了项目长制度，对投资项目从入园、前期手续办理、开工建设、竣工验收、投产全程提供“保姆式”、“一站式”服务。
在行政审批制度改革方面，出台各项管理制度，不断促进行政审批工作的制度化、规范化和科学化。园区政务服务中心开始运行，共设办事窗口22个，已入驻税务、公安、工商等13个部门，可承办行政审批事项共项。推行项目审批“全程代办”制度，按照“一窗受理，受办分离；全程代办，一站服务”的原则，在政务服务中心开设2个综合审批窗口，全权负责相关事项审批工作，真正实现“一站式”服务。该园区通过优化流程、精简环节，提升企业开办和注销效率，企业开办时间由23个工作日缩减至2.25个工作日，办事环节由7个缩减至4个，申请材料由25件缩减至16件，费用成本由元缩减至元。
混凝土浇筑
科技引领创新驱动打造高端能化基地
“项目必须在技术先进性、产品市场占有率两方面具有明显优势”，这是榆神工业区在引进企业时的一个首要条件。
在建设过程中，榆神工业区借鉴国际国内先进经验，高标准规划建设创新创业产业园，进行科技研发和产业培育，目前已启动规划和详规编制。已有污水催化氧化技术中试项目、VOC催化氧化技术中试项目等多个意向项目，年内力争落实10个以上示范及中试项目入驻。
同时，榆神工业区与日本Jcoal、法国阿克森斯等多家企业进行交流合作，促进国外先进技术和项目落地。年内将完成同日本煤炭能源协会共同建设现代氢能、二氧化碳资源化利用合作项目的签约工作。
今年以来，榆神工业区以五大产业集群项目作为“产业链终端化、价值链高端化”的主体和引领，重点推动陕煤和日本高化学、三菱合作，加快中日产业园建设；延长芳烯互补、CCSI项目启动；恒力煤化工织造园落地开工；国家能源延链补链项目确定，可降解塑料项目开工；确保成泰恒绿色农药、汉恩新材料、巨通源选矿剂等项目达产达效；清水银泉三聚氰胺、河北石焦环己酮、江苏三木甲醛项目等上半年已实质性开工建设；异噻唑啉酮系列工业杀菌剂、高纯半导体氧化钴、氧化铋、腐植酸等项目年内建成。
榆神工业园区一角
“五个一体化”体系建设推动园区高质量发展
产业聚集后，如何系统性、先导性、全局性的统筹发展园区体系建设，提升园区开发运营成效，使有限的土地和产业空间释放更大价值，成为榆神工业区的一项重点工作。
在开发建设中，榆神工业区通过借鉴世界级化工基地建设经验,全面推行“五个一体化”开发管理模式。“五个一体化”即公用辅助一体化、安全环保一体化、产品项目一体化、物流传输一体化、管理服务一体化。
截至目前，榆神工业区在建及拟建基础设施项目21个，为推动在建项目如期、按计划工期建设，园区在继续完善路网、管网、绿化的基础上，着重加快公用配套工程建设，重点推进铁路专用线项目、动力中心项目、增量配网项目、电力管沟项目等公用配套工程的建设，进一步提高园区的吸附力和承载力。
根据园区化工项目较多、建设工地规模较大、安全环保风险复杂多样的实际情况，今年以来，榆神工业区加快园区安环体系建设，计划用5年的时间，建立全周期安全环保风险管控机制与管理体系，用国际视野、国际标准、国际经验全面提升园区监管与服务能力，使园区成为“安全、绿色、智慧、可持续发展”的安全环保管理典范。年，园区将重点完成安全环保标准的制订，实现园区封闭管理。
根据五大产业集群项目的发展需求，榆神工业区将对园区总规进行修编；启动清水工业园南区征地工作，拓展发展空间；统筹规划园区废弃物处置，建设园区公用动力中心及相关配套项目，将废弃物全部综合利用。
本报记者宋艳霞
作者/来源：榆林新鲜事
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